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农业部再度发文,推进一二三产业融合,细想极不一般!滚动资讯

时间:2020-09-03来源:一个月菜谱 -[收藏本文]

12月5日,农业部办公厅出台《关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》,对支持各地培育打造和创建农村一二三产业融合发展先导区,做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体提出意见。

《意见》指出,培育打造一批融合发展先导区,有利于促进资源要素的集中集聚,增强融合发展的协同优势,加快提升产业整体发展水平;有利于总结推广融合发展新经验新模式,增强融合发展的辐射带动效果,加快推动我国农村一二三产业融合发展。要以聚焦主导产业、坚持市场引导、坚持绿色发展和促进农民增收为基本原则,力争在全国范围内培育打造和创建一批产业融合方式先进、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的融合发展先导区,形成多元化的融合发展新模式新经验,有效推动农村一二三产业融合发展,让农民分享更多的二三产业增值收益。

《意见》强调,培育打造融合发展先导区要规划先行、统筹布局,培育品牌、市场决定,整合资源、形成合力,发挥优势、绿色发展,主体引领、科技支撑。同时,进一步完善融合发展先导区的支持政策,加大项目资金支持力度,优化政府投资方式,支持政府与社会资本合作,完善用地保障机制,加强产业融合公共服务。

12月7日-8日,2017年全国财政支持农村一二三产业融合发展工作座谈会在长沙县召开,会议总结交流近年来农村一二三产业发展的经验和成效,探讨农村产业融合发展的新模式、新方法、新途径。

近年来,党中央、国务院和各部委连续出台促进一二三产业融合的文件,说明一是重视,二是重要。

早在2014年李克强总理在中央农村工作会议上提出,“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动”。

2癫痫病治疗方法都有哪些?015年中央一号文件明确提出要“推进农村一二三产业融合发展”。当年国务院办公厅拿出《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。发改委等部门联合印发了《关于农村产业融合发展试点示范方案的通知》。农业部启动了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》编制工作。

2016年、2017年中央一号文件,把一二三产业融合发展提到了更高的地位。党中央、国务院和各部委连续发文推进一二三产业融合,细想极不一般!

一二三产业融合,才是现代农业!

什么叫一二三产业融合?为什么这项工作重要?

农村一二三产业融合发展是指,以农业为基础和依托,借助产业渗透、产业交叉和产业重组方式,通过形成新技术、新业态、新商业模式延伸农业产业链,由一产向二产和三产拓展,打造农业产业综合体和联合体,进而达到实现农业现代化、城乡发展一体化、农民增收的目的。

看不懂?通俗地说,是将原来属于第一产业的农业,向二三产业打通,甚至将一二三产业彻底融为一体,变身成为新产业形态:第六产业。从而让不赚钱的第一产业“农业”,通过产业链的延伸、价值链的跃升获得赢利,让农业增收,让农民受益!

原来我们经常提的概念是农业产业化,没有错,但是这个提法还不够彻底,未来我们要做的是把农业转化为“接二连三”的“第六产业”。“第六产业”才是彻底的农业产业化,是真正的农业现代化!

“第六产业”的概念是西方学者在20世纪90年代首先提出的。

随着经济发展和工业化进程的推进,第二产业的食品加工、第三产业的相关服务业越来越兴盛,其附加值越来越高,而作为第一产业农产品本身的价值占比不断降武汉癫痫病到哪家医院治疗好低,农民和从事种养业的企业越来越不赚钱。怎么办?搞农业的不再只搞种养(第一产业),还要加工农产品 (第二产业)、销售农产品(深加工)或配套服务(第三产业),这样才能获得多环节增值价值。“1+2+3”=6,“1×2×3”=6。这就是“第六产业”的来历。

“第六产业”的本质是一、二、三产业融合,产加销一体,实现产品多环节增值,将农业变身为一个新型综合产业,从整体上提高农业经济效益。

一二三产业融合就是“第六产业”,现代农业就是一二三产业融合,是一回事!因此,真正的现代农业,是大农业大食品的概念,是从田间到餐桌的大贯通、大整合!做现代农业,必须抛弃一二三产业分割的观念,观念到位,行动才能到位!

做农业不像农业,这就对了!这个新型产业叫做第六产业!

近年,我国一二三产业融合发展势头良好。观光农业、休闲农业、都市农业、创意农业、信息农业、设施农业、工厂化农业等新型业态,农产品加工基地、农产品直销地、农村电子商务平台等的兴起,有效带动农业的增值与发展,大大推动了农业现代化。

一二三产业融合要注重四个方面

一是纵向延伸,健全和完善农业产业链条。

目前,我国农业产加销连接不紧密,仍未形成高效完整的产业链条。

比如在加工方式上,基础差、技术装备落后、加工转化率低,特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后,产后损失严重。

比如在流通方式上,冷链物流体系不健全,现代营销方式应用不普及,运输流通成本高、损失大。

比如在生产规模和组织方式上,规模小,社会化的组织2岁的孩子患上了癫痫病能得到治疗吗?程度低,品牌意识和方法欠缺,大路货多、精品少,产品溢价不高。

二是横向拓展,挖掘农业价值创造潜力。

农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能,还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能!

近些年,许多地方依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等,大力发展休闲观光和乡村旅游,带动了一方经济,富裕了一方百姓,成为促进农民就业增收的新亮点。今后,在农村产业融合发展过程中,要特别注意对农业非传统功能的挖掘,最大程度地提升农业的价值创造能力,让农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。

三是深度融合,提升农业产业整体发展水平。

正如我们上面强调,现代农业是一二三产业高度融合的整体,我们要把它当作一个新型产业而不是三个产业。要将农业作为一个整体来谋划,要着眼于农业可持续发展,统筹考虑产业布局与环境保护,将产业与生态有机结合起来;创新体制机制,采取政策扶持、PPP等多种方式,充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性;促进产业集群集聚发展,提高产业融合的规模效应。

四是扶持具有独立法人地位的强大的经营主体。

必须要有强大的有企业法人地位的独立自主的市场经营主体,以及有担当有魄力有能力的企业家,这是新型产业发展的载体和支点。否则,产业就会出现空心化,有名无实,弱不禁风。

主体是纲,纲举目张,解决好经营主体问题,其它问题迎刃而解。

政府除了主导出台产业政策,协调税收信贷支持,调动政府社会资源支持外,一个最最重要的工作是,主导成立一个强大的企业法人式的市场经营主体,集中人财物把主体做强做大北京哪家医院治羊羔疯

在吉林松嫩平原崛起的“查干湖大米”品牌,其经营主体松原粮食集团是吉林省松原市政府投资控股组建的大型国有粮食企业,并且把松源市最大的粮油流通企业北显粮油公司等多家企业整合旗下。

这个主体还要有一定的社会公共属性,吸纳社会各方参与,比方引入社会资源、社会资本和第三方咨询机构等,共同参与到第六产业建设中来。即使是那些实力较强的规模化农业生产者,单靠其自主发展“第六产业”也存在巨大困难,需要工商业的带动和协力支持。可见,在推进农村一二三产业融合发展的过程中,仍应是专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、甚至公司农场多管齐下,竞争发展,努力促进其分工协作、优势互补、网络发展。

松粮集团引入中石油吉林油田和格力集团分别以资产或资金入股,中石油的加油网点、格力集团的“格力店”都成为“查干湖”大米的销售终端。

一二三产业融合就是转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,全方位开发农业的生产生活生态

要与多部门联合协作相结合,一个地区的融合发展需要多主体、多部门和多机构共同推进,要大户、家庭农场、合作社、龙头企业的共同参与,要协调发改委、财政部、农业、林业、工信、商务等多个政府部门,要各类协会联盟、保险机构、金融机构共同配合。最后需要与区域平衡发展相结合,激活经济发展相对滞后地区的资源优势,利用一二三产业融合发展的时机,形成后发优势,利用一二三产业融合发展政策,找准定位,推进产业扶贫。

中国农业走向现代化,必须一二三产业融合,形成有强大经济带动力的第六产业,继而形成一个和多个产业群,带动一方区域经济。